为进一步加强种子管理工作，整顿种子市场秩序，规范生产经营行为，保障农业生产用种安全，根据自治区农牧业厅《2005年种子市场专项整治工作方案》要求，制定本工作方案。
一、指导思想
依据《种子法》，以规范种子市场行为和查办重点案件为突破口，强化市场监管、服务指导和诚信建设：坚持以人为本、系统管理、科学管理的原则，选择重点市场、突出主要环节，强化措施、标本兼治，加大执法检查、市场治理力度，促进种子市场秩序根本好转和种子质量全面提高，确保农牧业生产持续稳定发展。
二、工作目标
通过2005年的种子市场整治，力争使我市种子市场秩序得到明显好转，种子制假售假案件明显减少，种子包装、标签基本规范，种子质量全面提高，样品抽检合格率进一步提高，杜绝种子重大要案发生，种子案件查处率达到100％。
三、工作重点
(一)开展种子“五查两整顿”活动
2005年2月开始到5月末，在全市开展种子“五查两整顿”活动。一查制售假劣种子。重点查处伪劣杂交玉米种子、蓖麻种子和蔬菜、瓜果种子。二查无证经营和超范围经营。三查品种未审先推。四查跨地区经营。主要是未经批准跨行政区设立分支机构和分支机构再设分支机构现象。五查种子标签真实性、规范性。重点查处市场销售的种子标签是否符合农业部制定的《农作物种子标签管理办法》的规定。一整顿抢套购种子的经营行为。对从事抢套购种子的企业和个人给予通告，对确有证据确认其从事抢套购种子的，依据《内蒙古自治区农作物种子条例》进行处理，对抢套购种子行为进行配合或默许的生产基地给予通报，将其定位失信基地。二整顿扰乱种子基地正常的生产行为。
(二)抓好品种试验、审定和认定，严格品种管理
2005年，进一步完善品种试验、审定、认定制度，强化品种管理，加大品种试验检查工作，6--9月间对主要承担试验点进行检查，并对试验点进行资格认可。严格品种试验条件和审定程序，做到公正、公开、科学、效率审定、认定新品种。与此同时，重点检查和处理品种推广秩序混乱和品种未通过审定、认定而盲目推广。重点抓好“三关”。严格审核，把住品种宣传关。各级种子管理机构严格审查种子广告、宣传，严防夸大、虚假宣传品种特性，欺骗或误导农民购买种子：加大品种管理力度，把住品种审(认)关。严厉打击未审（认）先推、越区种植、品种侵权等行为；加强监督，把住种子企业供种关。对经营种子的企业，要查品种来源、查种子质量、查经营资质，切实保证种子经营企业为农民提供优质良种，保证农业生产安全。
(三)组织监督抽查，确保种子质量
2005年要重点开展种子生产、流通环节的抽检，依据《种子法》、《内蒙古自治区农作物种子条例》的相关规定，主要包括对市场流通销售种子的定期检查，玉米制种生产田的花期检查和入库种子的抽检工作。
(四)实行市场检查告知制度
种子管理机构对种子市场的检查情况要给企业发放“检查结果通知单”，将检查结果及时以书面形式通知被检查单位。“检查结果通知单”内容包括：被检查单位名称、检查内容、存在问题、整改要求、检查时间、执法人员姓名和单位。被检查单位有违法行为的，依据农牧业行政处罚程序中的一般程序予以立案查处。
四、工作措施
(一)加强领导，落实责任制
各级农牧业主管部门要把本辖区种子管理作为农牧业执法的重要内容来抓，全面贯彻落实农业部的部署，加强领导，精心组织，利用各种媒体大造声势、广泛宣传这次种子市场治理整顿活动的必要性。种子市场管理实行责任制，各级农牧业行政主管部门的一把手及种子管理机构主要领导要切实履行第一责任人的职责，按照整顿和规范市场秩序的要求，制定行动方案，明确执法责任，及时检查、督促落实。
(二)密切配合，严把市场经营准入关
严格按照《农作物种子生产经营许可证管理办法》的规定，认真做好种子经营许可证的核发工作。对经营场所、加工仓储、检验和仪器等设施必须实地勘察，对人员资格等证明必须查验原件，严禁越权或不按规定发证。对于种子经营者在经营许可证规定的有效区域内依法设立的非法人分支机构和代销网点，其经营范围和经营方式的核定不得超越其所属企业法人的权限。所有种子经营者都必须建立完整的种子进销记录，并留有销售发票的存根。这不但是开展市场检查的一项重要内容，也是建立种子质量追溯制度的一个重要内容。同时各级种子管理部门要主动与工商管理部门沟通，工商管理部门进行年检时，把种子经营者是否依法开展种子经营活动，是否有违法违规行为和假劣种子事件作为年检的主要依据。
(三)加大宣传，依法曝光惩处大案要案
要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，加大《种子法》等法律法规宣传力度。加强种子法律知识培训，提高行政机关依法行政能力和企业守法经营、农民自我保护意识。要加大案件查处力度、抓紧查办、尽快结案。对案件情况及结果已经明确，要坚决予以通报和公开曝光，切实起到震慑作用。
(四)强化服务，推行信息化管理
加强种子市场管理的同时，要适时发布种子需求和优良新品种信息，及时为农民提供法律，技术咨询服务。要积极探索强化服务意识，真正为农民、企业排忧解难。通过电脑网络信息平台向种子生产者、经营者和管理者提供政策、市场、资源、技术等信息，及时准确地向农民提供政策信息、技术信息、价格信息、生产信息以及库存信息，指导帮助企业按照市场需求安排生产和经营，解决分散的“小”生产和统一的大市场之间的矛盾，从而显著提高管理效率，促进农业可持续发展。（郭哲峰）