1 我国种业现状与特点

    中国种业在农业发展的进程中，一直起着举足轻重的作用。在国家农业发展的各个关键时期，通过良种繁育推广体系，实现了优良品种的多次更新换代，使单位面积的农作物产量在50年的时间里，实现重大突破，创造了在占有世界1/15土地的资源条件下，负担占世界1/5人口的生存需要的奇迹。

    在农业获得进步的各种因素中，新品种高科技成果所占的份额已达 36% ， 到 2000年，杂交玉米等四大主要农作物的供种水平达到36亿千克，其中精选加工量达 35亿千克，种子包衣量达19亿千克，优良品种覆盖率达95%。 主要作物的种植面积大体上分为：水稻2303万公顷，其中杂交稻1466万公顷；玉米1908 万公顷； 小麦 2278万公顷；棉花328万公顷；大豆572万公顷。商品种子生产能力总体增加，可供生产所需的商品种子达80亿千克，种子加工能力达50亿千克，种子检验能力30亿千克，同时具备30亿千克的种子贮备能力。

    回顾中国种子产业发展的历史，大致可分为计划供种时期和垄断经营时期。计划供种时期前期初步建立了良种选育繁殖制度，形成“四自一辅”的格局，即：自繁、自选、自留、自用，辅之以调剂，良种覆盖率在50%左右。 后期由于杂交制种技术的普遍应用，逐步建立了省地县三级良种繁育体系，即省提纯原种，地繁殖亲本，县繁制杂交种，加快了农作物良种的繁育和推广速度。但这个时期的特点是：种子商品化程度低，种粮不分、以粮换种为主，尽管后期在全国形成了以县级良种场为核心，公社、大队良种场为桥梁，生产队种子田为基础的“三级良繁体系”，但在文革期间发展缓慢。

    从1978年起，可以说中国的种子产业进入了快速发展时期，即垄断经营时期。这个时期的种子工作指导方针是：逐步实现品种布局区域化、种子生产专业化、种子加工机械化和种子质量标准化，以县为单位统一供种，简称“四化一供”。国家通过农业部、财政部下拨近2亿元的资金， 在全国“四化一供”试点县和商品粮基地县，加速建立健全良种繁育推广体系。良种购销逐步由“以粮换种”过度为“种粮脱钩、货币计价”的方式，并实行县、乡、村多层次供种。到1988年我国已育成 3000多个农作物新品种，良种覆盖率达80%以上。这个时期， 在完善良种繁育推广体系的项目中，重点配备种子检验仪器设备和培训检验人员，保证种子质量逐年提高，同时，引进和建设种子加工生产设备，提高种子的商品率。其次，由于新品种选育周期长(一般在6-8年或以上)，且投资大，特别是生物技术的广泛应用， 投资的需求量更加巨大，种子经营具有市场和自然的双重风险显而易见，随之而来的是行业凝聚度不断提高。据农业部的统计，目前进入市场竞争的机构大致在7 万家左右，其分布是：科研单位附属种子经营机构3000家，县级以上国有种子公司4400余家，原良种场1000家，乡镇农业技术推广结构50000家，外资(独、合资) 种子公司 67家以及10000余家非国有种子生产经营结构。

    综上所述，中国种业市场具有二重性。既具有完全市场竞争的零散型特征，又同时具有垄断经营的特征。因为种子作为农业生产资料和应用的季节性，其生产和销售活动是在不同的时间进行的，即生产和销售不同期，存在相当大的超前及盲目性。另外，目前，我国的种子生产经营单位数量众多，单一个体规模较小，产业聚集度很低。据农业部有关资料统计，1999年，百强种业前85家销售额39.17 亿元，仅占当年全国总销售额的15.73%；前10家企业的总销售额为11.24亿元， 为当年销售总额的4.5%，而种业面对的消费群体是1.8亿农户，其市场的潜力还是非常大的；但这个市场，由于农民本身的知识、技术以及种植区域的气候差异，造成种子需求的差异，也就是说，零散型、完全竞争的市场特征还是非常明显的。

    对我国种业产业结构分析表明，种业内部的市场竞争也是相当激烈的。这种竞争来源于现有种业竞争者、潜在种业竞争者、品种间竞争力、种子生产和经销者驾驭质量和价格的能力以及种子用户的素质。

    1.1 现有种业竞争者

    长期以来，在各级政府的主导下，我国种业体制的主渠道为实施大田育种的科研机构和国有县级以上的种子公司，同时由各级乡镇推广机构组成分销网络；而瓜果、蔬菜、花草等经济、园艺作物的种子科研、生产、销售，则由多种类型的公司分割市场，这些机构包括专业的科研院所下?